наверх

Положение о порядке участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда на территории Костромской области

21.01.2015 (в ред. от 24.08.2016)

Утверждено

на заседании Совета адвокатской палаты

Костромской области на заседании

21.01.2015, протокол № 1

(с изменениями от 19.04.2016, 24.08.2016)

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия  и суда на территории

Костромской области

 

         Настоящее положение (далее – Положение) утверждено во исполнение ст. 48 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому  право получение квалифицированной юридической помощи, а также на основании ст. 51 УПК РФ, п. 3 ст. 3, подпунктов 2 и 4 п. 1 ст. 7, п.8 и п.10 ст. 25, п.4 ст. 29, подпунктов 5-6 п. 3 ст. 31, п. 2 ст. 34, п. 1 ст. 44  Федерального закона от 31.05.2002  № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в редакции от 02.07.2013 года); подпункта 6 п. 1 ст. 9, пунктов 6-8 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого 31.01.2003 Всероссийским съездом адвокатов (с изменениями и дополнениями, утвержденными II, III и VI Всероссийскими съездами адвокатов от 08.04.2005, 05.04.2007 и 22.04.2013 года).

 

1.     Обязанность адвокатов по оказанию юридической помощи в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда, а также оказанию юридической помощи бесплатно

 

          1.1  В соответствии с п. 4 ст. 29 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи, её доступности для населения на всей территории Костромской области и организация юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно в установленных законом случаях, является одной из целей создания и деятельности Адвокатской Палаты Костромской области (далее – АПКО).

 

         1.2   Согласно требованиям п. 7 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката адвокат обязан участвовать лично или  материально в оказании юридической помощи бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством, или по назначению органа дознания, органа предварительного следствия и суда (ст. 51 УПК РФ) в порядке, определяемом адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.

         1.3 Отказ адвоката от участия в делах по назначению  органов дознания, предварительного следствия и суда, а также нарушение настоящего Положения является проступком и влечёт за собой применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатуре.

 

2.                 Общие положения об оказании адвокатами юридической помощи гражданам бесплатно и по назначению

 

    2.1  Адвокатские образования при их учреждении и внесении в Реестр адвокатских образований АПКО  для обеспечения оказания юридической помощи по назначению закрепляются Советом АПКО, как правило, за   районом (территорией) по месту своего нахождения, если Советом не принято иного решения по конкретному адвокатскому образованию.

     2.2 Для регулярной и планомерной работы по оказанию юридической помощи гражданам в порядке  назначения, Совет  палаты утверждает список адвокатских образований, закреплённых за конкретными районами Костромской области (Приложение 1), а также формирует Координационный центр Адвокатской палаты Костромской области, руководство которым осуществляет  вице-президент адвокатской палаты.

      2.3 В каждом районе по решению Совета палаты из числа руководителей адвокатских образований (структурных подразделений) или практикующих адвокатов назначаются представители Координационного центра – Координаторы.

   Их фамилии, имена, отчества, места нахождения, почтовые и электронные адреса, контактные телефоны сообщаются всем заинтересованным организациям и  лицам.

         2.4 При наличии оснований, предусмотренных ст. 50, 51 УПК РФ, соответствующие органы и суд направляют координатору данного района требование (заявку) о необходимости выделения адвоката для участия в  процессуальных действиях.

Направление указанных требований (заявок) в ином порядке, в том числе, в другие адвокатские образования (структурные подразделения) на территории данного района, а равно на имя конкретного адвоката недопустимо, т. к. нарушает требования подпункта 5 п.3 ст.31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и порядок, установленный настоящим Положением.

          Полученные требования (заявки) подлежат обязательному занесению в журнал (Приложение 2, Приложение 3)

          В случае ошибочного направления требования (заявки)  правоохранительных органов и суда в иное адвокатское образование (структурное подразделение) или конкретному адвокату, последние обязаны незамедлительно передать требование (заявку)  координатору, на которого настоящим Положением возложена организация порядка оказания юридической помощи адвокатами по назначению правоохранительных органов и суда в данном районе,  уведомив об этом орган, направивший требование (заявку).

 2.5 Очерёдность выполнения адвокатами таких требований обеспечивается в соответствии с очерёдностью по Базовому списку и графиком  дежурства адвокатов, практикующих в данном судебном районе, составленным координатором. Графики дежурств адвокатов подлежат ежеквартальному составлению и заблаговременной передаче в органы дознания, предварительного  следствия и в суд.

         2.6  Участие адвокатов в делах по назначению осуществляется по территориальному принципу. Участие адвокатов в делах по назначению за пределами района, в котором расположено их адвокатское образование, запрещено.

         Исключения возможны только в случаях, когда количество адвокатов в районе  недостаточно для выполнения требования (заявки) соответствующих органов. В этих случаях вопрос о выделении адвокатов для работы в сторонних районах решается по взаимному согласованию Координаторов этих районов (либо Координатором одного из района в случае полного отсутствия адвокатов в другом районе). В случае недостижения  соглашения  между Координаторами решение о выделении для этих целей конкретных адвокатов принимается Координационным центром.

           Адвокаты - члены адвокатских палат других субъектов Российской Федерации не вправе принимать участие в делах по назначению на территории Костромской области.

В целях урегулирования вопросов, связанных с выделением адвокатов  в районы, где количество адвокатов недостаточно для выполнения требований (заявок) соответствующих органов, дополнить Список адвокатских образований, закрепленных за административно-территориальными районами Костромской области  следующим правилам (Приложение 1).

В случаях, когда количество адвокатов в районе недостаточно для выполнения требований (заявок) органов дознания, предварительного следствия и суда, установить следующий порядок:

- недостаток адвокатов в Павинском, Пыщугском, Вохомском, Октябрьском и Поназыревском районах компенсируется за счет выделения адвокатов Шарьинского муниципального района;

- недостаток адвокатов в Кологривском и Межевском районах компенсируется за счет выделения адвокатов Мантуровского муниципального района;

- недостаток адвокатов в Нейском  районе компенсируется за счет выделения адвокатов Макарьевского,  Парфеньевского и Кадыйского муниципальных районов;

           - недостаток адвокатов в  Парфеньевском районах компенсируется за счет выделения адвокатов Нейского  муниципального района;

          - недостаток адвокатов в Кадыйском районе компенсируется за счет выделения адвокатов Макарьевского муниципального района;

          -   недостаток адвокатов в Макарьевском районе компенсируется за счет выделения адвокатов Кадыйского муниципального района; 

          -  недостаток адвокатов в Нерехтском, Красносельском и Судиславском районах компенсируется за счет выделения адвокатов города Костромы и Костромского муниципального района;

         -   недостаток   адвокатов в Чухломском и Солигаличском районах компенсируется за счет выделения адвокатов Галичского муниципального района.

 

          2.7    Адвокат приступает к исполнению поручения в порядке назначения на осуществление защиты только в соответствии с п. 2 настоящего Положения.

          При  вступлении в процесс адвокат обязан выяснить, были ли надлежаще соблюдены права подозреваемого, обвиняемого, в том числе и его право свободно выбрать себе защитника, а также отобрать у подозреваемого, обвиняемого заявление об отсутствии или наличии у него соглашения на осуществление его защиты избранным им адвокатом.

          В случае неявки в ходе предварительного расследования приглашённого по соглашению защитника адвокат, выполняющий поручение в порядке назначения, обязан вступить в дело только при наличии мотивированного постановления органа дознания, следователя о принятии мер по назначению защитника, т. е.  замене защитника по соглашению на защитника по назначению в порядке ст. ст.50, 51 и ч. 2 ст. 52 УПК РФ.

          В случаях согласия подозреваемого, обвиняемого на замену избранного им защитника по соглашению на защитника по назначению, такое согласие должно быть оформлено письменным заявлением подозреваемого, обвиняемого с обязательным указанием на добровольность отказа от услуг адвоката по соглашению и отказа пригласить по соглашению другого адвоката. Данное заявление должно находиться в адвокатском досье либо приобщено к материалам уголовного дела, равно как и заявление подозреваемого, обвиняемого об отказе от защиты адвокатом по назначению.

        

2.8    Адвокату следует помнить, что дознаватель, следователь
и суд вправе назначить подозреваемому, обвиняемому защитника лишь в случае, если явка избранного защитника невозможна в установленный
законом 5-суточный срок, а также по ходатайству подозреваемого,
обвиняемого, не имеющего возможности самостоятельно пригласить
защитника.

В случае неявки защитника по соглашению на стадии судебного разбирательства адвокат, выполняющий поручение в порядке ст. ст. 50, 51, ч. 2 ст. 52 УПК РФ, обязан заявить ходатайство в письменном виде о нарушении права на защиту обвиняемого, о своём освобождении от участия в судебном заседании и принятии судом мер к вызову в судебное заседание защитника по соглашению. В этом случае дальнейшее выполнение защитником поручения определяется постановлением суда, принявшего решение по заявленному ходатайству.

Адвокат не вправе принимать по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда поручения на защиту лиц против их воли, если интересы этих лиц в уголовном судопроизводстве защищают адвокаты  на основании заключенных соглашений.

Нарушение этого положения рассматривать в качестве дисциплинарного проступка, влекущего дисциплинарную ответственность вплоть до прекращения статуса адвоката.

Когда участвующий в уголовном деле защитник по соглашению или по назначению в течение 5 суток не может принять участие в уголовном процессе адвокат, назначенный защитником в соответствии с частью 3 статьи 50 УПК РФ, обязан принять на себя защиту подозреваемого, обвиняемого.

 

         2.9 В случаях совпадения по времени назначенных судебных заседаний и следственных действий с участием одного и того же адвоката по назначению,   приоритет для участия должен отдаваться судебным заседаниям (перед следственными действиями) независимо от времени их назначения, а также  заседанию (следственному действию), решение о назначении которого было принято ранее.

         При совпадении  в судах дел, назначенных на одно и то же время, необходимо учитывать следующие значимые моменты:

- предварительную согласованность времени рассмотрения дела с судьёй и другими участвующими в деле адвокатами;

- наличие содержащихся под стражей лиц;

- количество обвиняемых;

- подсудность дела;

- другие, заслуживающие внимания обстоятельства.

 

         2.10    Координатор обязан:

         - ежеквартально составлять графики дежурств  в  порядке очерёдности и распределять  требования (заявки) с учётом численности адвокатов, практикующих на территории данного судебного района;

         - включать в графики дежурств по назначению все закреплённые в Реестре адвокатские образования по соответствующему судебному району, а также вновь утверждаемые адвокатские образования;

         - своевременно (до 20 числа месяца предшествующего квартала) направлять руководителям органов дознания, предварительного следствия и  суда соответствующего  судебного района составленные им графики дежурств;

         - в десятидневный срок представлять в Координационный центр АПКО информацию о  срывах судебных процессов и отказах адвокатов от участия в делах по назначению.

         2.11   Адвокат обязан принимать поручения на ведение дел по назначению органов  дознания,  предварительного следствия и суда в соответствии с графиком дежурств, а также вести реестр проведённых дел. Вне графика дежурств адвокат вправе  принять поручение лишь по согласованию с Координатором района, на территории которого находится орган дознания, предварительного следствия и суд, в котором  будет выполняться поручение.

         2.12   Адвокат, принявший поручение по уголовному делу в порядке ст. 51 УПК РФ,  обязан довести дело до его конечного рассмотрения судом, включая, при необходимости, подготовку и подачу апелляционной (кассационной) жалобы на решение суда.

         2.13. При невозможности  продолжения адвокатом принятой на себя защиты по делу замену адвоката производит  руководитель адвокатского образования (структурного подразделения), в котором состоит адвокат, а при невозможности такой замены – Координатор соответствующего района.

         2.14. При невозможности продолжения принятой на себя защиты индивидуально практикующим адвокатом (учредителем адвокатского кабинета) его замену при наличии уважительной причины производит Координатор соответствующего   района.

         2.15. При невозможности по уважительным причинам прибыть в назначенное время для участия в судебном заседании или следственном действии, а также при намерении ходатайствовать о назначении и проведении их  в иное время, адвокат должен заблаговременно уведомить об  этом суд или следователя (дознавателя), а также сообщить об этом другим адвокатам, участвующим в процессе, и согласовать с ними время проведения переносимых процессуальных действий (п.1 ст. 14 Кодекса профессиональной этики адвоката).

         Копия уведомления и (или) почтовая квитанция заказного уведомления свидетельствует об исполнении требований п. 1 ст. 14 Кодекса профессиональной этики адвоката.

2.16. Неисполнение адвокатами, руководителями адвокатских
образований (структурных подразделений) требований настоящего Положения, в т. ч. срыв графика дежурства, является нарушением Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекса профессиональной этики адвоката, неисполнением решения Совета Адвокатской палаты, принятого в пределах его компетенции, и влечет применение мер дисциплинарного воздействия, вплоть до прекращения статуса адвоката.

 

3. Особенности порядка участия адвокатов в делах по назначению на территории города Костромы и Костромского района

 

3.1.       Для обеспечения работы по назначению органов дознания, предварительного  следствия  и судов на территории города Костромы и Костромского района по решению Совета АПКО учреждается должность Старшего координатора, на которую назначаются адвокат или работник по найму.

Из числа адвокатов всех адвокатских образований, расположенных на территории города Костромы, в декабре каждого года Старший координатор формирует список адвокатов, выразивших желание участвовать в оказании помощи по назначению (далее – Базовый список), на основании письменного уведомления (Приложение 6).

Адвокаты со стажем работы до трёх лет включаются в Базовый список и вносятся в график дежурства независимо от волеизъявления.

О своём нежелании быть занесённым в Базовый список адвокаты письменно  извещают вице-президента адвокатской палаты до 1 декабря ежегодно.

В случае,  если в Базовом списке адвокатов окажется недостаточно для выполнения всего объёма работ по назначению, Старший координатор с ведома вице-президента Адвокатской палаты имеет право привлекать к выполнению требований (заявок) в порядке ст. 51 УПК РФ любого другого  адвоката, практикующего на территории города Костромы и Костромского района, с включением его в график.

3.2.        На основании Базового списка Старшим координатором составляется ежеквартальный график дежурств адвокатов (включая выходные и праздничные дни), который объявляется числящимся в нем адвокатам под роспись.

3.3.        Дежурство адвокатов, включённых в Базовый список, осуществляется  путём выполнения поручений в порядке ст. 51 УПК РФ по назначению органов следствия (дознания) и суда, по ходатайству подозреваемого (обвиняемого, подсудимого)  либо в случае обязательного участия защитника в уголовном судопроизводстве .

3.4.       На каждые сутки  дежурства назначаются не менее 3 адвокатов, которые должны в указанный день находиться  в зоне действия своих рабочих, домашних, мобильных телефонов (об изменении контактных телефонов своевременно извещать Старшего координатора или управделами президента АПКО) и обязаны самостоятельно по сообщению Старшего координатора или  по вызову следователя (дознавателя) и суда добраться к месту проведения соответствующих действий.

3.5.       Требования (повестки), поступающие из районных судов города Костромы, Костромского районного суда, а также из Костромского областного суда по делам, в которых адвокат ранее не участвовал, распределяются Старшим координатором между адвокатами, включёнными в Базовый список согласно очерёдности.

3.6.         В целях реализации данного Положения вице-президент адвокатской палаты:

- принимает участие в формировании Базового списка, решает вопрос о включении в него либо исключении из него адвокатов;

     - при  необходимости проверяет  у адвокатов, участвующих в делах по назначению, основания их участия в конкретных делах;

     - принимает решения о замене адвокатов в случае невозможности выполнения ими поручений по назначению суда (органов следствия и дознания);

     - утверждает графики дежурств адвокатов по городу  Костроме и Костромскому району, составленные Старшим координатором, для ведения дел по  назначению.

3.7. Старший координатор  адвокатской палаты Костромской области своевременно (до 20 числа месяца предшествующего квартала) направляет графики дежурства руководителям следственных органов, органов дознания, и судов города Костромы и Костромского района.

 

 

4.                 Общие положения об оплате труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам бесплатно и по назначению

 

4.1.     Органы государственной власти осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п.3 ст. 3 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).    Размер и порядок расчёта вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда, установлены Положением «О возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 года № 1240 (ред. от 14.05.2013 года), а также Порядком расчета вознаграждения адвоката участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ и Министерства финансов РФ от 05.09.2012 года № 174/122н.

4.2. В связи с Порядком расчета вознаграждения адвоката                                                участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по                   назначению органов дознания, органов предварительного следствия или                    суда, в зависимости от сложности уголовного дела, утвержденного                  Приказом Министерства юстиции РФ и Министерства финансов РФ от                  05.09.2012 года № 174/122н, а также решением Совета адвокатской палаты от 20 августа 2009 года «Об установлении рабочего времени для адвокатов Адвокатской палаты Костромской области» при исчислении размера вознаграждения необходимо исходить из следующего:

-  рабочим временем для адвокатов АПКО является период с 9.00 до 18.00;

- период времени за пределами рабочего времени является ночным временем;

- рабочая неделя для адвокатов АПКО – пятидневная;

- выходными днями являются суббота и воскресенье, а также дни, перенесённые нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, принятым в целях рационального использования выходных и нерабочих праздничных дней;

- нерабочими праздничными днями являются:

ü     1, 2, 3, 4 и 5 января – новогодние каникулы;

ü     7 января – Рождество Христово;

ü     23 февраля – День защитника Отечества;

ü     8 марта – Международный женский день;

ü     1 мая – Праздник Весны и Труда;

ü     9 мая – День Победы;

ü     12 июня – День России;

ü     4 ноября – День народного единства;

- при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочего дня.

В выходные и праздничные дни работа осуществляется исключительно по защите лиц, задержанных в порядке ст. ст. 91- 92 УПК РФ или лиц, в отношении которых избирается мера пресечения.

 

5. Порядок учета и отчетности по осуществлению адвокатами защиты по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда

 

 5.1. Адвокат, осуществлявший защиту в порядке назначения (за исключением города Костромы и Костромского района), обязан ежемесячно предоставлять Координатору соответствующего района собственноручно подписанные копии реестра выполненных требований (заявок) по осуществлению защиты в порядке назначения (Приложение 4).

Координатор, получивший копии реестров от адвокатов, обязан обеспечить  надлежащее их хранение в течение года, после окончании текущего года,  а также обязан ежеквартально предоставлять Старшему координатору адвокатской палаты сводный реестр (Приложение 5), содержащий сведения о количестве выполненных  каждым адвокатом требований по назначению  за отчетный период.

По требованию президента, вице-президента и Старшего координатора адвокатской палаты копии реестров адвокатов, хранящиеся у координатора, подлежат представлению для проверки в   адвокатскую палату в течение всего срока их хранения.

5.2.  Адвокат, числящийся в графике дежурств по городу Костроме и Костромскому району обязан ежемесячно  предоставлять  Старшему координатору   собственноручно подписанные копии реестра выполненных требований (заявок) по осуществлению защиты в порядке назначения (Приложение 4), независимо от наличия (или отсутствия) у него таких требований в отчетном периоде.

5.3. Предусмотренные действующими формами реестров сведения о дате поступления требования, о наименовании суда, органа дознания и следствия, сведения о фамилии, имени и отчестве подзащитного, а также о времени и дате выполнения требования являются обязательными для заполнения. Неуказание в реестре вышеуказанных сведений (полное или частичное), искажение этих  сведений, а равно, непредставление реестров может рассматриваться как основание для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.

5.4. В случаях неоднократного нарушения адвокатом установленных настоящим Положением правил участия в уголовном судопроизводстве по назначению, в том числе,

     - нарушения установленной очередности своего участия,

     - неуказания  (полного или частичного) в реестрах сведений о своем участии в этих делах, искажения этих сведений или  непредставления данных реестров,

     - совершения при участии по этим делам дисциплинарных проступков связанных с ненадлежащим качеством оказываемой доверителю юридической помощи, Совет Адвокатской палаты вправе исключить указанного адвоката из числа адвокатов, осуществляющих защиту в порядке назначения, на срок до 1 (одного) года. Данный срок исчисляется с момента принятия Советом Адвокатской палаты решения об исключении из числа адвокатов, осуществляющих защиту в порядке назначения.

 Указанное решение направлено на повышение  качества оказываемых юридических услуг по делам в порядке назначения и не является мерой дисциплинарной ответственности.

 

 

6.Заключительные положения

 

6.1      Настоящее Положение вступает в силу с 01.02.2015 года.

6.2   Со дня вступления в силу настоящего Положения утрачивает силу Положение о порядке оказания юридической помощи бесплатно и участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного  следствия и суда», утверждённое Решением Совета АПКО от 27.05.2011 года (с изменениями от 19.12.2013 года).

 

Тема: Уголовное судопроизводство

Контакты

156000, г. Кострома, пр-т Мира, 13/7

(4942) 31-78-24
(4942) 31-84-02

advokat44@kmtn.ru

Подписаться на новости

Подписаться на новости ФПА РФ могут только зарегистрированные пользователи

Обратная связь