наверх

Рекомендации о подтверждении полномочий адвоката при оказании юридической помощи

28.09.2017

                                                                                                             УТВЕРЖДЕНЫ

                                                                                       Советом Адвокатской палаты

                                                                                           Костромской области на заседании 28.09.2017

                                                                                                          (протокол № 11)

 

 

РЕКОМЕНДАЦИИ

о подтверждении полномочий адвоката

при оказании юридической помощи

 

I. Подтверждение полномочий адвоката

в гражданском судопроизводстве

Исходя из содержания статей 48 и 49 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), а также статьи 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон об адвокатуре), адвокат вправе быть представителем стороны, третьего лица в гражданском деле, оказывая при этом на основании заключенного соглашения квалифицированную юридическую помощь гражданам, организациям, органам государственной власти, государственным органам, органам местного самоуправления. При этом никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело (п. 2 ст. 6 Закона об адвокатуре).

В соответствии со статьей 50 ГПК РФ в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях, адвокат является представителем ответчика-гражданина на основании определение суда.

В соответствии со статьей 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).

Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Полномочия адвоката в качестве представителя стороны или третьего лица на совершение процессуальных действий, указанных в статье 54 ГПК РФ, должны быть указаны в доверенности, выдаваемой представляемым.

К таким специальным процессуальным полномочиям представителя относятся права на:

подписание искового заявления;

предъявление искового заявления в суд;

передачу спора на рассмотрение третейского суда;

предъявление встречного иска;

полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера;

признание иска;

изменение предмета или основания иска;

заключение мирового соглашения;

передачу полномочий другому лицу (передоверие);

обжалование судебного постановления;

предъявление исполнительного документа к взысканию;

получение присужденного имущества или денег.

Таким образом, в зависимости от основания участия адвоката в гражданском деле в качестве представителя и объема его полномочий полномочия адвоката подтверждаются путем предъявления суду:

при назначении адвоката судом в качестве представителя отсутствующего ответчика-гражданина – ордера, выдаваемого адвокатским образованием, в котором состоит адвокат;

при оказании квалифицированной юридической помощи на основании соглашения о представлении в гражданском деле интересов стороны, третьего лица с предоставлением адвокату всех предусмотренных ГПК РФ полномочий представителя – доверенности, выданной представляемыми стороной, третьим лицом;

при оказании квалифицированной юридической помощи на основании соглашения о представлении в гражданском деле интересов стороны, третьего лица с предоставлением адвокату только права на выступление в суде - ордера, выдаваемого адвокатским образованием, в котором состоит адвокат, на основании заключенного с доверителем соглашения;

В случае, если представляемая адвокатом сторона, третье лицо предоставляют адвокату полномочия, предусмотренные статьей 54 ГПК РФ, непосредственно в судебном заседании, адвокат до начала использования соответствующего полномочия должен удостовериться, что соответствующее заявление занесено в протокол судебного заседания либо оформлено в виде отдельного документа, приобщенного к материалам дела.

В подтверждение своей личности и статуса адвокат, являющийся представителем стороны, третьего лица в гражданском деле, представляет суду удостоверение адвоката.

 

II. Подтверждение полномочий адвоката

в арбитражном судопроизводстве

Исходя из содержания статьи 50 и главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также статьи 2 Закона об адвокатуре, адвокат вправе быть представителем в арбитражном деле стороны, третьего лица, а также защитником лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, оказывая при этом на основании заключенного соглашения квалифицированную юридическую помощь гражданам (в том числе гражданам, имеющим статус индивидуального предпринимателя), организациям, органам государственной власти, государственным органам, органам местного самоуправления. При этом никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело (п. 2 ст. 6 Закона об адвокатуре).

Согласно части 3 статьи 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удостоверяются в соответствии с федеральным законом.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 6 Закона об адвокатуре и при отсутствии в АПК РФ прямого указания в отношении участия адвоката в арбитражном процессе на основании ордера, адвокат вправе быть представителем в арбитражном суде на основании доверенности (см.: Определение ВАС РФ от 10.02.2014 N ВАС-892/14 по делу N А40-67383/2012).

В то же время согласно частям 2, 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (см. ответ на вопрос 9 в:
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", а также пункт 1 статьи 225 АПК РФ).

 

В соответствии с пунктами 4-7 статьи 61 АПК РФ полномочия представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого, сделанном в судебном заседании, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати).

Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке.

При оформлении доверенности необходимо учитывать, что согласно ст. 62 АПК РФ адвокат, вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в части 2 ст. 62 АПК РФ, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе.

Пункт 2 статьи 62 АПК РФ помимо специальных процессуальных полномочий, аналогичных специальным полномочиям, указанным в ст. 54 ГПК РФ, дополнительно предусматривает следующие специальные процессуальные полномочия представителя:

право на подписание отзыва на исковое заявление;

право на заявления об обеспечении иска;

право на заключение соглашения по фактическим обстоятельствам;

право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

В случае наделения адвоката доверителем специальными процессуальными полномочиями, такие полномочия должны быть указаны в доверенности, выданной доверителем.

         Таким образом, полномочия адвоката в качестве представителя стороны, третьего лица в арбитражном деле подтверждаются путем предъявления им арбитражному суду доверенности, содержащей указание на статус адвоката и перечень предоставленных адвокату полномочий представителя, выданной доверителем.

         При участии адвоката в рассматриваемом арбитражным судом деле об административном правонарушении полномочия адвоката в качестве представителя лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении (т.е. стороны арбитражного дела), подтверждаются путем предъявления арбитражному суду выданной доверителем доверенности, а полномочия адвоката в качестве защитника упомянутого лица – путем предъявления арбитражному суду ордера, выданного адвокатским образованием, в котором состоит адвокат.

В подтверждение своей личности и статуса адвокат, являющийся в арбитражном деле представителем стороны, третьего лица, защитником лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, представляет арбитражному суду удостоверение адвоката.

 

III. Подтверждение полномочий адвоката

в административном судопроизводстве

Исходя из содержания статей 54 и 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также статьи 2 Закона об адвокатуре, адвокат вправе быть представителем в административном деле стороны, заинтересованного лица, оказывая при этом на основании заключенного соглашения квалифицированную юридическую помощь гражданам, организациям, органам государственной власти, государственным органам, органам местного самоуправления. При этом никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело (п. 2 ст. 6 Закона об адвокатуре).

В соответствии с пунктом 4 статьи 54 КАС РФ в случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, либо у административного ответчика, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке, нет представителя, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях суд назначает в качестве представителя адвоката.

Разъяснение о подтверждении полномочий адвоката в административном судопроизводстве содержится в ответе на вопрос 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015).

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 КАС РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 КАС РФ полномочия адвоката в качестве представителя в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, также доверенностью.

В силу п. 2 ст. 6 Закона об адвокатуре в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

Согласно п. 3 ст. 15 Закона об адвокатуре удостоверение адвоката является единственным документом, подтверждающим статус адвоката.

Исходя из изложенного, полномочия адвоката в административном процессе подтверждаются доверенностью на представление интересов доверителя, а его статус - соответствующим удостоверением.

Вместе с тем по смыслу ч. 4 ст. 54, ч. 4 ст. 57, ч. 6 ст. 277 КАС РФ и ст. 6 Закона об адвокатуре при назначении судом административному ответчику в качестве представителя адвоката его полномочия подтверждаются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

В соответствии с пунктами 6-8 статьи 57 КАС РФ доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.

Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена в соответствии с частью 8 настоящей статьи.

Доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией стационарной организации социального обслуживания, в которой проживает доверитель, и медицинской организации, в которой доверитель находится на излечении в стационарных условиях. Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения.

В отличие о правил, содержащихся в ГПК РФ и АПК РФ, пункт 2 статьи 56 КАС РФ устанавливает, что в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица.

Специальные процессуальные полномочия в административном судопроизводстве (пункт 2 статьи 56 КАС РФ) аналогичны специальным процессуальным полномочиям в гражданском и арбитражном судопроизводстве. Эти полномочия также должны быть специально оговорены в доверенности.

Таким образом, в зависимости от основания участия адвоката в административном деле в качестве представителя и объема его полномочий полномочия адвоката подтверждаются путем предъявления суду:

при назначении адвоката судом в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 54 КАС РФ, – ордера, выдаваемого адвокатским образованием, в котором состоит адвокат;

при оказании квалифицированной юридической помощи на основании соглашения о представлении в административном деле интересов стороны, заинтересованного лица – доверенности, выданной представляемыми стороной, заинтересованным лицом.

 

В подтверждение своей личности и статуса адвокат, являющийся представителем в административном деле, представляет суду удостоверение адвоката.

 

IV. Подтверждение полномочий адвоката

в уголовном судопроизводстве

 

В силу ст. 45 и 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) и статьи 2 Закона об адвокатуре адвокат может участвовать в уголовном судопроизводстве как на стороне обвинения, так и на стороне защиты.

На стороне обвинения адвокат участвует в уголовном судопроизводстве в качестве представителя гражданина, организации, являющихся потерпевшим, частным обвинителем, гражданским истцом, на основании заключенного с доверителем соглашения, за исключением случая, предусмотренного ч. 2.1. ст. 45 УПК РФ, когда адвокат назначается представителем несовершеннолетнего потерпевшего дознавателем, следователем или судом.

На стороне защиты адвокат участвует в качестве защитника подозреваемого, обвиняемого на основании соглашения с доверителем, а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 50 и ст. 51 УПК РФ, - по назначению дознавателя, следователя или суда. В соответствии с ч. 1 ст. 55 УПК РФ адвокат может являться представителем гражданского ответчика.

В соответствии с п. 6 ч. 4 ст. 56 УПК РФ адвокат может также оказывать юридическую помощь свидетелю по уголовному делу на основании соглашения, заключенного с доверителем.

Полномочия адвоката в качестве защитника подозреваемого, обвиняемого подтверждаются в соответствии с ч. 4 ст. 49 УПК РФ путем предъявления дознавателю, следователю, суду ордера, выданного адвокатским образованием, в котором состоит адвокат.

УПК РФ не содержит правил о порядке удостоверения полномочий адвоката при оказании им юридической помощи свидетелю, а также при участии в уголовном деле в качестве представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, частного обвинителя.

Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 5 ст. 189 УПК РФ адвокат, оказывающий юридическую помощь свидетелю и участвующий в производстве соответствующего следственного действия, обладает теми же правами, что и участвующий в производстве следственного действия защитник подозреваемого, обвиняемого, полномочия адвоката, оказывающего юридическую помощь свидетелю, подтверждаются путем предъявления дознавателю, следователю, суду ордера, выданного адвокатским образованием, в котором состоит адвокат, на основании соглашения с доверителем.

В таком же порядке, т.е. путем предъявления ордера, рекомендуется подтверждать полномочия адвоката в качестве представителя потерпевшего, частного обвинителя.

В случае предъявления в уголовном деле гражданского иска, исходя из содержания п. 2 ст. 6 Закона об адвокатуре, полномочия адвоката в качестве представителя гражданского истца, гражданского ответчика (как граждан, так и организаций) подтверждаются путем предъявления дознавателю, следователю или суду доверенности, выданной соответственно гражданским истцом или гражданским ответчиком. В доверенности рекомендуется указывать на наличие у представителя статуса адвоката.

Доверенность выдается в соответствии с правилами, установленными статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые не содержат требований о ее обязательном нотариальном удостоверении.

В подтверждение своей личности и статуса адвокат, участвующий в уголовном деле, представляет следователю, дознавателю, суду удостоверение адвоката.

V. Подтверждение полномочий адвоката

в конституционном судопроизводстве

 

В соответствии со ст. 53 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» и статьей 2 Закона об адвокатуре адвокат может быть представителем стороны в конституционном судопроизводстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 38 названного закона к направляемому в Конституционный Суд Российской Федерации обращению прилагаются доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности, а также копии документов, подтверждающих право лица выступать в Конституционном Суде Российской Федерации в качестве представителя.

В связи с тем, что положения названого закона не содержат правил о способе подтверждения полномочий адвоката в качестве представителя, полномочия адвоката быть представителем и выступать в Конституционном Суде Российской Федерации должны удостоверяться путем представления Конституционному Суду Российской Федерации доверенности с указанием в ней на наличие у представителя статуса адвоката, выданной в порядке, установленном статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В подтверждение своей личности и статуса адвокат, участвующий в конституционном судопроизводстве, представляет Конституционному Суду Российской Федерации удостоверение адвоката.

 

 

VI. Подтверждение полномочий адвоката

в производстве по делам об административных правонарушениях

Исходя из содержания частей 1 и 2 статьи 25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а также статьи 2 Закона об адвокатуре, адвокат вправе быть в деле об административном правонарушении защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу, представителем потерпевшего, оказывая при этом на основании заключенного соглашения квалифицированную юридическую помощь гражданам, организациям. При этом никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело (п. 2 ст. 6 Закона об адвокатуре).

 

В соответствии с ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.

Учитывая изложенное, полномочия адвоката в качестве защитника или представителя потерпевшего на любой стадии производства по делу об административном правонарушении подтверждаются путем предъявления органу, должностному лицу, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, ордера, выданного адвокатским образованием, в котором состоит адвокат, на основании заключенного с доверителем соглашения.

Принимая во внимание положения статьи 48 Конституции Российской Федерации и исходя из положений статьи 2 Закона об адвокатуре, адвокат вправе оказывать юридическую помощь участвующему в деле об административном правонарушении свидетелю.

В связи с отсутствием в КоАП РФ правил о порядке подтверждения полномочий адвоката, оказывающего юридическую помощь участвующему в деле об административном правонарушении свидетелю, адвокату рекомендуется подтверждать в этом случае свои полномочия по аналогии с подтверждением полномочий в уголовном судопроизводстве путем предъявления должностному лицу, проводящему допрос свидетеля, ордера, выданного адвокатским образованием, в котором состоит адвокат, на основании соглашения с доверителем.

В подтверждение своей личности и статуса адвокат, участвующий в деле об административном правонарушении в качестве защитника или представителя, представляет органу, должностному лицу, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, удостоверение адвоката.

 

VII. Подтверждение полномочий адвоката

в иных случаях оказания юридической помощи

 

Исходя из положений статьи 2 Закона об адвокатуре и статей 26 и 29 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), адвокат может быть уполномоченным представителем налогоплательщика (гражданина или юридического лица), на основании заключенного с доверителем соглашения.

В соответствии с п. 3 ст. 29 НК РФ уполномоченный представитель налогоплательщика-организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Уполномоченный представитель налогоплательщика - физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 48 Конституции Российской Федерации и по смыслу статьи 90 НК РФ свидетель, участвующий в мероприятиях налогового контроля, вправе воспользоваться помощью адвоката.

В связи с отсутствием в НК РФ правил о порядке подтверждения полномочий адвоката, оказывающего юридическую помощь участвующему в мероприятиях налогового контроля свидетелю, адвокату рекомендуется подтверждать в этом случае свои полномочия по аналогии с подтверждением полномочий в уголовном судопроизводстве путем предъявления должностному лицу налогового органа, проводящему допрос свидетеля, ордера, выданного адвокатским образованием, в котором состоит адвокат, на основании соглашения с доверителем.

Таким же образом, т.е. путем предъявления уполномоченному должностному лицу ордера, адвокату следует подтверждать полномочия при оказании юридической помощи лицу, не имеющему какого-либо процессуального статуса, в отношении которого проводится опрос в рамках осуществления оперативно-розыскной деятельности или доследственной проверки.

В подтверждение своей личности и статуса адвокат, оказывающий юридическую помощь в вышеназванных и иных аналогичных случаях, представляет уполномоченному на проведение соответствующих мероприятий должностному лицу удостоверение адвоката.

 

Тема: Деятельность адвоката

Контакты

156000, г. Кострома, пр-т Мира, 13/7

(4942) 31-78-24
(4942) 31-84-02

advokat44@kmtn.ru

Подписаться на новости

Подписаться на новости ФПА РФ могут только зарегистрированные пользователи

Обратная связь