Положение об организации профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров адвокатов АПКО

16.01.2020

Утверждено

решением Совета Адвокатской палаты

Костромской области

от 26.12.2019 (протокол № 16)

 

 

Положение

об организации профессионального обучения

и повышения профессионального уровня

адвокатов и стажеров адвокатов

Адвокатской палаты Костромской области

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение (далее по тексту – Положение) устанавливает единый порядок профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров адвокатов Адвокатской Палаты Костромской области (далее – Палата); формы профессионального обучения и повышения профессионального уровня; правовой статус субъектов данной деятельности и порядок ее надлежащего учета.

1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также Стандартом профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров адвокатов (утв. IX Всероссийским съездом адвокатов 18 апреля 2019 г.) (далее – Стандарт).

1.3. В соответствии с п. 2 Стандарта основной задачей профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов является обеспечение постоянного и непрерывного совершенствования знаний как требование обязательного стандарта адвокатской профессии.

В соответствии с п. 3 Стандарта основной задачей обучения стажеров адвокатов является обеспечение надлежащей подготовки претендентов на приобретение статуса адвоката, позволяющей им впоследствии оказывать квалифицированную юридическую помощь.

1.4. Положение определяет порядок профессионального обучения и повышения профессионального уровня следующих категорий лиц:

- стажеров адвокатов;

          - адвокатов со стажем менее 3 лет;

          - адвокатов со стажем более 3 лет.

Обязанность адвокатов (независимо от стажа) проходить обязательное обучение и повышение профессионального уровня установлена п. 3 ч.1 ст.7 Федерального закона № 63-ФЗ от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также п. 12 Стандарта.

Обязанность стажеров адвокатов проходить профессиональное обучение установлена п.п. 7 и 11 Стандарта.

1.5. В соответствии с п. 14 Стандарта организацию мероприятий по повышению профессионального уровня адвокатов осуществляют Федеральная палата адвокатов Российской Федерации, а также Адвокатская Палата Костромской области. Формы данных мероприятий установлены п.п. 15 и 16 Стандарта.

В соответствии с п. 21 Стандарта адвокат вправе самостоятельно выбирать для себя формы мероприятий из числа утвержденных ФПА РФ или Адвокатской палатой Костромской области.

1.6. В рамках организации Палатой мероприятий по профессиональному обучению и повышению профессионального уровня адвокатов и стажеров адвокатов Совет Палаты:

- ежегодно утверждает программы обучения для категорий лиц, указанных в п. 1.4 Положения, с учетом направлений, предусмотренных п. 18 Стандарта, а также своевременно информирует адвокатов и стажеров адвокатов об этих программах;

- организует профессиональное обучение адвокатов и стажеров адвокатов в рамках утвержденных программ и в соответствии с формами, установленными п. 15 Стандарта;

- обеспечивает выдачу адвокатам и стажерам адвокатов документов, подтверждающих повышение профессионального уровня в рамках утвержденных программ;

- информирует адвокатов об иных мероприятиях по повышению профессионального уровня, организуемых ФПА РФ, а также иными лицами, указанными в п. 19 Стандарта, в целях обеспечения адвокатам максимально широкого выбора при совершенствовании своих знаний;

- организует персональный учет времени повышения профессионального уровня адвокатов, включенных в реестр адвокатов Палаты, на основании собственных данных а также иных достоверных сведений, предоставленных адвокатами;

- контролирует процесс обучения на предмет соблюдения адвокатами и стажерами адвокатов ежегодных объемов обучения, установленных п.п. 10 и 13 Стандарта, а также на предмет соответствия программы обучения статусу и стажу адвоката (стажера адвоката);

- ежегодно подводит итоги работы по профессиональному обучению адвокатов и стажеров адвокатов;

- принимает меры дисциплинарного характера в отношении адвокатов, уклоняющихся от исполнения обязанности повышения профессионального уровня.

        1.7. В рамках утвержденных программ Палата проводит профессиональное обучение адвокатов и стажеров адвокатов как на собственной учебной базе (в том числе с участием приглашенных лекторов), так и на основе договоров с кафедрами юридических вузов (факультетов), имеющими государственную аккредитацию, и организаций, проводящих лекции, семинары и тренинги.

1.8. В соответствии с п. 16 Стандарта формами профессионального обучения и повышения профессионального уровня, используемыми Палатой, являются:

- очные аудиторные мероприятия (лекции, тренинги, игровые судебные процессы и иные игровые (имитационные) обучающие мероприятия);

- заочные (дистанционные) мероприятия (вебинары, дистанционные онлайн-курсы);

- смешанные очно-заочные мероприятия (очно-дистанционные онлайн-курсы);

- научные, научно-практические и иные мероприятия, проводимые Палатой (конференции, конгрессы, круглые столы, симпозиумы);

- иные формы, предусмотренные решением Совета Палаты.

1.9. При изменении членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации документально подтвержденный объем выполнения соответствующей программы повышения профессионального уровня подлежит зачету.

1.10. Ведение документального или электронного учета количества часов повышения профессионального уровня каждым адвокатом на основании данных, подтверждающих фактическое количество часов повышения профессионального уровня, осуществляется Аппаратом Палаты.

1.11. В соответствии с решением Совета Палаты адвокат, не выполняющий обязанности по повышению своего профессионального уровня в порядке, предусмотренном Стандартом и настоящим Положением, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката с возложением на него обязанности восполнить недостающий объем обучения в следующем периоде обучения (календарном году).

 

2. Требования к прохождению стажировки

 

2.1. Стажеры адвоката в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» проходят стажировку в адвокатских образованиях сроком от одного года до двух лет. Порядок и программа прохождения стажировки определяются положением, принимаемым Советом Палаты, и должны включать вопросы квалификационного экзамена на получение статуса адвоката.

Непосредственное руководство стажировкой и обучение стажера адвоката осуществляет руководитель стажировки – адвокат-куратор.

Адвокат-куратор обязан письменно уведомить Совет Палаты в двухнедельный срок о заключении трудового договора со стажером, включить в трудовой договор условие об обязанности стажера пройти обучение по соответствующей программе и контролировать прохождение стажером обучения.

2.2. В соответствии с п.п. 7-11 Стандарта организацию мероприятий по профессиональному обучению стажеров адвокатов осуществляет Палата. Правом самостоятельного выбора вместо них иных форм и мероприятий стажер адвоката не обладает.

2.3. При прохождении стажировки Совет Палаты должен обеспечить изучение стажерами программы курса «Введение в профессию адвоката», включающего в себя материалы, в частности, по следующим темам:

– история организации и деятельности адвокатуры России с 1866 года по настоящее время, известные адвокаты России;

– история организации и деятельности адвокатуры Костромской   области (губернии), известные адвокаты области (губернии);

– принципы адвокатуры и адвокатской деятельности;

– нормативное и корпоративное регулирование адвокатуры и адвокатской деятельности (законодательство Российской Федерации, законодательство Костромской области);

– решения Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского суда по правам человека по вопросам организации и деятельности адвокатуры;

– организация адвокатуры (структура, порядок формирования и функции органов Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и адвокатских палат субъектов РФ; виды адвокатских образований, порядок их создания и деятельности, структура, порядок формирования и функции органов адвокатских образований);

– основные этические требования к поведению адвоката и осуществлению им адвокатской деятельности;

– поводы для возбуждения и порядок осуществления дисциплинарного производства в отношении адвокатов;

– основные положения дисциплинарной практики на основании Разъяснений Комиссии Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по этике и стандартам, а также позиций, сформированных органами Адвокатской Палаты;

– виды юридической помощи, особенности оказания юридической помощи бесплатно, особенности оказания юридической помощи по назначению суда, органов дознания, органов предварительного следствия (с учетом специфики Костромской области);

– общие правила применения адвокатами статусных прав, предусмотренных в п. 3 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

– общие правила формирования и реализации позиции по делу;

– особенности осуществления адвокатом процесса доказывания, требования к доказательствам, представляемым адвокатом;

– особенности осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве;

– основные правила документооборота адвокатов (правила ведения адвокатского производства (досье), порядок оформления документов, подтверждающих полномочия адвокатов при оказании юридической помощи, порядок оформления адвокатских запросов);

– особенности составления адвокатом юридических, в том числе процессуальных, документов;

– договорная дисциплина адвоката (порядок заключения, изменения и расторжения соглашений об оказании юридической помощи);

– финансовая дисциплина адвоката (порядок получения и оформления вознаграждения за оказание юридической помощи, размеры и порядок отчисления средств на общие нужды Адвокатской Палаты, порядок отчисления средств на содержание адвокатских образований, налогообложение адвокатской деятельности).

2.4. Преподавание курса «Введение в профессию адвоката» организуется Советом Палаты.

Продолжительность курса «Введение в профессию адвоката» должна составлять не менее 40 академических часов.

Стажеры адвокатов обязаны изучить курс «Введение в профессию адвоката» в полном объеме.

 

3. Требования к повышению профессионального уровня адвокатов

 

3.1. Адвокаты со стажем менее 3 лет должны ежегодно повышать профессиональный уровень в количестве не менее 40 академических часов. Адвокаты со стажем более 3 лет должны ежегодно повышать профессиональный уровень в количестве не менее 30 академических часов.

3.2. Участие в очных аудиторных мероприятиях и вебинарах засчитывается в соответствии с количеством часов данных занятий (мероприятий) на основании сведений, предоставленных соответственно Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации, Адвокатской Палатой, адвокатской палатой иного субъекта Российской Федерации.

3.3. Участие в иных заочных (дистанционных), а также в смешанных очно-заочных мероприятиях засчитывается при соблюдении условий участия и в соответствии с количеством часов, устанавливаемых организаторами этих мероприятий (Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации и/или Советом Палаты) при объявлении об их проведении.

          3.4. Подписка на издание «Адвокатская газета» засчитывается адвокатам в количестве 10 часов в год.

3.5. Адвокатам, занимающим выборные должности в органах адвокатского самоуправления (Совете Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, Комиссии Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по этике и стандартам, Совете Палаты и квалификационной комиссии Палаты) в повышение профессионального уровня засчитывается участие в мероприятиях в целях исполнения указанных должностных обязанностей в размере 15 часов в год.

3.6. Участие адвоката в проведении мероприятий по подготовке стажеров, а также обучение стажера адвоката, засчитывается ему в качестве повышения профессионального уровня в количестве 10 часов в год, независимо от количества подготовленных/обученных стажеров.

3.7. Участие адвоката в проведении мероприятий по повышению профессионального уровня в качестве лектора, тренера, эксперта и т.п. (включая проведение «круглых столов», ведение мастер-классов, участие в семинарах по обмену опытом работы) засчитывается ему в качестве повышения профессионального уровня в количестве часов, составляющих время мероприятия, и 2-х часов подготовки на 1 час мероприятия.

3.8. В зачет времени повышения профессионального уровня адвокатов со стажем адвокатской деятельности более 3 лет также включается:

- документально подтвержденное обучение по специальным программам в рамках юридической, экономической и иной специальности, требующейся адвокату для углубленной специализации в пределах адвокатской деятельности, из расчета времени фактического обучения;

- документально подтвержденное преподавание адвокатами юридических дисциплин в высших и средних специальных учебных заведениях на штатной основе в размере 15 часов за 1 учебный год; на внештатной основе – в размере 10 часов за 1 учебный год;

- документально подтвержденное участие адвокатов в работе диссертационных, научно-экспертных, научно-методических, научно-консультационных советов в размере 15 часов в год.

3.9. Присвоение ученой степени кандидата юридических наук засчитывается адвокату в качестве повышения профессионального уровня с полным освобождением от иных форм обучения на период 3 календарных лет, следующих за годом присвоения ученой степени.

Присвоение ученой степени доктора юридических наук засчитывается адвокату в качестве повышения профессионального уровня с полным освобождением от иных форм обучения на период 5 календарных лет, следующих за годом присвоения ученой степени.

3.10. Документально подтвержденное осуществление адвокатами научной и научно-практической деятельности (выступления на научных и научно-практических конференциях и иных научно-практических мероприятиях, издание монографий и публикаций в научных и научно-практических печатных изданиях и в СМИ по профессиональным вопросам, связанным с адвокатской деятельностью, разработка методических пособий по вопросам адвокатской деятельности и др.) засчитывается адвокату в качестве повышения профессионального уровня решением Совета Палаты в зависимости от объема этой деятельности в каждом конкретном случае.

3.11. При приобретении статуса адвоката без прохождения стажировки в первый год осуществления адвокатской деятельности, адвокат в рамках повышения профессионального уровня обязан пройти обучение по программе курса «Введение в профессию адвоката», предусмотренной в п. 8–11 Стандарта, засчитываемое в повышение профессионального уровня.

                      4. Порядок учета профессионального обучения и         

                           повышения профессионального уровня

 

    4.1. Учет профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров адвокатов осуществляется аппаратом Палаты.

    4.2. В качестве учетных данных аппаратом Палаты подлежит приему документы установленного образца, достоверно подтверждающие факт прохождения адвокатом обучения (выданные Федеральной Палатой адвокатов РФ, учебными заведениями, имеющими государственную аккредитацию); документы, подтверждающие наличие фактов, с наличием которых связывается возможность их зачета в качестве повышения профессионального уровня, а также собственные учетные данные Палаты относительно проведенных ею мероприятий по обучению и указанных фактов.

4.3 Документы, подтверждающие освоение учетных программ в установленном объеме предоставляются адвокатами (стажерами адвокатов) в Палату не позднее 30 декабря за истекший год.

В срок до 20 января следующего за отчётным года Управляющий делами Палаты обязан представить на основании этих данных Совету Палаты сведения об освоении адвокатами (стажерами адвокатов) необходимого объема учетных программ и исполнении требований о повышении квалификации (обучении) за истекший календарный год.

В срок до 01 марта следующего за отчётным года Совет Палаты на основании этих сведений обязан принять решение относительно выполнения (невыполнения) адвокатами (стажерами адвокатов) требования о повышении квалификации за истекший календарный год.

 

5. Порядок введения в действие Положения

 

4.1. Положение вводится в действие с 01 января 2020 года. С момента введения в действие учет времени обучения Палатой осуществляется ежегодно и документы об обучении, пройденном до 01 января 2020 года учету не подлежат.

4.2. Для обеспечения исполнения установленной федеральным законом обязанности повышения профессионального уровня адвокатов при определении размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды палата учитывает связанные с этим расходы и предусматривает их в ежегодных сметах на содержание.

Наряду с участием в мероприятиях по повышению профессионального уровня, организуемых Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации и Палатой, адвокаты обязаны осуществлять профессиональные расходы на самостоятельное совершенствование своих знаний.