В связи с ограничительными мерами, принятыми для противодействия распространению коронавирусной инфекции, проведение собрания дважды переносилось, поэтому оно проведено лишь во втором полугодии. Просторный зал филармонии на 400 мест позволил разместиться в нем участникам собрания с соблюдением необходимой социальной дистанции. Соблюдался также и масочный режим.
Президент АП Костромской области, член Совета ФПА РФ Николай Жаров начал свой отчетный доклад с сообщения об обновлении сайта региональной палаты и запуске его функционирования на платформе нового сайта ФПА РФ.
- В ноябре 2019 года я докладывал на совете ФПА предложения об обеспечении со стороны федеральной палаты значительного объема софинансирования при переходе сайтов региональных палат на новую платформу сайта ФПА. Совет ФПА эти предложения поддержал, - сказал коллегам Николай Жаров. - И вот мы стали первыми (вслед за нами тут же пошла и ярославская палата), кто за очень скромные деньги, заплаченные региональной палатой (основные расходы взяла на себя ФПА), получил обновленный сайт, работающий в удобной связке с новым сайтом ФПА.
В докладе президента АП Костромской области было отмечено, что за прошлый год количество адвокатов палаты уменьшилось на 13 человек. В первом полугодии 2020 года статус адвоката присвоен всего 3 человекам. Заявлений от претендентов на сдачу квалификационного экзамена на сегодняшний день в палате не имеется.
Касаясь вопросов работы адвокатов областной палаты в период действия ограничительных мер, Николай Жаров подчеркнул, что благодаря рабочему взаимодействию руководства палаты с государственными органами у адвокатов в этот период не возникло никаких трудностей с передвижением по своим населенным пунктам, с посещением следственных органов и СИЗО.
В число исключений из режима самоизоляции для граждан практически сразу же (с 6 апреля) было включено посещение ими адвоката, что способствовало возможности адвокатов продолжать адвокатскую деятельность и на деле гарантировать своевременное получение гражданами квалифицированной юридической помощи.
За весь период действия ограничительных мер в совет поступило лишь одно заявление от адвоката об освобождении от уплаты обязательных отчислений, которое было оставлено без удовлетворения в связи с непредставлением адвокатом сведений о своих фактических доходах за соответствующее время.
В отчетном докладе были подробно проанализированы показатели участия адвокатов в защите по назначению. Президент палаты напомнил, что работать по действующим сейчас Региональным правилам адвокатам предстоит только в течение ближайших 7 месяцев. В соответствии с законом об адвокатуре с 1 марта 2021 года во всех региональных палатах должно осуществляться электронное распределение заявок на осуществление защиты по назначению.
- Многие палаты, в том числе некоторые наши соседи, уже перешли на электронное распределение, потратившись на собственные программы, - сообщил Николай Жаров. – Однако, Совет нашей палаты счел нецелесообразным расходовать средства на создание собственной программы с учетом того, что Федеральной палатой адвокатов разрабатывается система КИСАР, т.е. комплексная информационная система адвокатуры России, составной частью которой будет блок распределения дел по назначению. Тестирование этого блока уже началось, костромская палата в нем участвует.
В защите по назначению, а также в осуществлении представительства по назначению по гражданским и административным делам в 2019 году участвовало 143 адвоката (на 6 человек меньше, чем в 2018 году). Ими принято поручений от всех органов в количестве 9 535, в том числе от судов – 5 361 поручение. Это чуть меньше, чем было в 2018 году (9 789 поручений, в т.ч. от судов – 5 444).
Таким образом, никакого существенного снижения объемов юридической помощи, оказываемой адвокатами по назначению, в 2019 году не произошло и, судя по промежуточным отчетным данным, не должно произойти и по итогам 2020 года.
Доходы адвокатов за оказание юридической помощи по назначению в целом по области составили 28 431 363 рубля, это на 25,4% больше, чем в 2018 году (22 680 248 руб.).
Средний размер вознаграждения адвоката в делах по назначению составил в 2019 году 198 821 руб. в год или 16 568 руб. в месяц. Это на 30% больше, чем за 2018 год (12 685 руб. в месяц).
В то же время Президент АП Костромской области с сожалением отметил, что несмотря на отсутствие жалоб на непредоставление адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы, статистические сведения за 2019 год и промежуточные отчетные данные 2020 года свидетельствуют о резком падении объема ее предоставления, который в 2019 году (помощь оказана лишь 54 гражданам) оказался сравним лишь с уровнем 2013 года, когда адвокаты только начали свое участие в этой системе. Соответственно этому и предусмотренное на эти цели в областном бюджете скромное финансирование (188 300 рублей) в 2019 году освоено лишь на 19,78%.
Вместе с тем, объемы юридической помощи, оказанной адвокатами на условиях pro bono, нисколько не снижаются. Такая помощь в 2019 году оказана 775 гражданам, которым дано 695 бесплатных устных и письменных консультаций и для которых бесплатно составлено 143 документа правового характера.
Освещая вопрос исполнения требований Стандарта повышения профессионального уровня, президент палаты Николай Жаров подчеркнул, что советом палаты весной нынешнего года была организована серия учебных занятий. По отзывам коллег, участвовавших в них, предложенные для изучения-обсуждения темы были актуальными. Достаточно сказать, что на занятии по новеллам законодательства и судебной практики заранее избранная учебная аудитория не смогла вместить всех пришедших и слушателям пришлось срочно переходить в более просторное помещение.
В период действия противопандемических ограничений многие коллеги занялись просмотром вебинаров ФПА, за счет чего, согласно поступившим в палату отчетным данным, на сегодняшний день значительное количество адвокатов уже осуществило повышение профессионального уровня в требуемом годовом объеме (30 часов), отметил Николай Жаров.
В докладе президента палаты, а также в содокладе вице-президента Юрия Зиновьева была подробно охарактеризована дисциплинарная практика. Отмечено, что в 2019 году были возбуждены дисциплинарные дела в отношении 7 адвокатов, из которых 4 адвоката привлечены к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения, 1 – в виде замечания, в отношении 2-х адвокатов дисциплинарные производства прекращены вследствие отсутствия в их действиях нарушений законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката. При этом впервые за все время существования палаты в 2019 году никто из ее членов не был лишен адвокатского статуса в дисциплинарном порядке.
- Такой результат не может не радовать, - с удовлетворением констатировал Николай Жаров. - Он свидетельствует не столько о гуманности дисциплинарных органов палаты, сколько о том, что сами адвокаты выстраивают в целом правильные отношения со своими доверителями, правоохранительными органами и судами, добросовестно исполняют свои обязанности защитников, представителей, консультантов, а также обязанности, связанные с членством в палате.
Президент палаты также напомнил, что в 2019 году впервые за все время существования палаты советом одобрен и опубликован Обзор дисциплинарной практики палаты за 2012-2019 годы, подготовленный в соответствии с поручением совета членом совета Сергеем Сосниным. Текст обзора доступен на официальном сайте палаты, все желающие могут с ним ознакомиться.
Касаясь вопросов защиты прав адвокатов, президент палаты Николай Жаров подчеркнул, что Совет палаты очень удовлетворен тем, что в палате не было ни нападений на адвокатов, ни уголовного преследования адвокатов в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности, ни недопуска адвокатов к своим подзащитным в СИЗО или в колониях, ни иных подобных грубых нарушений их прав (после этих слов первый президент АП Костромской области Валерий Владимиров предложил постучать по дереву, чтоб не сглазить).
- Считаю, что такая позитивная ситуация в немалой степени обусловлена как конструктивными рабочими отношениями совета палаты с правоохранительными органами и судами, так и принципиальной и взвешенной позицией квалификационной комиссии и совета в дисциплинарных делах, - сказал в завершение доклада Николай Жаров.
Собрание единогласно утвердило отчет о работе совета, отчеты ревизионной комиссии о проверке финансовой деятельности палаты и исполнении сметы расходов, а также о проверке использования средств фонда социального развития за 2019 год, смету расходов на 2020 год.
Также собранием с 1 августа 2020 года был определен увеличенный размер обязательных отчислений на содержание палаты с учетом необходимости несения палатой расходов на исполнение требований Стандарта повышения профессионального уровня, на обеспечение непрерывного функционирования сайта палаты и обновление его контента, на подготовку к переходу на электронное распределение дел, а также иных предусмотренных законом об адвокатуре расходов.
В связи с вступившими в силу 1 марта 2020 года изменениями в закон об адвокатуре решением собрания утверждены новая редакция устава палаты и новый регламент собрания адвокатов, а также избран седьмой член квалификационной комиссии от адвокатской палаты. Им стал кандидат юридических наук, доцент, партнер Адвокатского бюро «Жаров и партнеры» Андрей Данченко.
Собрание избрало ревизионную комиссию палаты в составе адвокатов Сергея Каплана, Николая Микулина и Ивана Ябанжи.
Завершилось собрание награждением адвокатов.
Почетными грамотами Адвокатской палаты Костромской области награждены адвокаты Ольга Егорова, Ольга Бахричева, Алексей Орлов, Роман Жаров, Екатерина Копылова, Алексей Логутов, Олеся Цымбал, Александр Кустов.
Такой же грамотой с вручением серебряного Знака российского адвоката награжден адвокат Сергей Гильденберг.
Почетными грамотами Федеральной палаты Российской Федерации награждены адвокаты Ирина Митюкова, Елена Бажукова, Ольга Симченко.
Звания «Почетный адвокат Костромской области» с вручением соответствующего знака удостоены адвокаты Александр Руденок и Алексей Клушин.
Медалью ФПА РФ «За заслуги в защите прав и свобод» 1 степени награжден адвокат Вячеслав Литовский.
Статуэтки «За оправдательный приговор» вручены адвокатам Елене Бажуковой, Ксении Блескиной, Сергею Виноградову, Алексею Егорову, Ирине Скворцовой, Александру Разину.
Фотоотчет с мероприятия можно посмотреть здесь.
